令和３年度　大気汚染状況について

１．調査の概要
（１）大気汚染物質（有害大気汚染物質等を除く）に係る常時監視
　対象物質は、環境基準が設定されている６物質です。令和３年度末時点の測定局数は全国で1,796局であり、内訳は一般環境大気測定局（国設局を含む。以下「一般局」という。）が1,413局、自動車排出ガス測定局（国設局を含む。以下「自排局」という。）が383局です。
 
（２）有害大気汚染物質等に係る常時監視
　対象物質は、環境基準が設定されている４物質、環境中の有害大気汚染物質による健康リスクの低減を図るための指針となる数値（以下「指針値」という。）が設定されている11物質、そのどちらも設定されていないその他の有害大気汚染物質６物質の計21物質です。環境基準及び指針値の達成の評価に有効な測定地点（月１回以上の頻度で１年間測定した地点）は、物質に応じて275～400地点でした。


２．測定結果の概要
（１）大気汚染物質（有害大気汚染物質等を除く）に係る常時監視測定結果（別添１）
① 微小粒子状物質（PM2.5）
　環境基準達成率は、一般局で100％、自排局で100％（令和２年度　一般局：98.3％、自排局：98.3％）であり、令和２年度に比べて、一般局、自排局ともに改善しました。
　全測定局の年平均値は、一般局で8.3μg/m³、自排局で8.8μg/m³（令和２年度　一般局：9.5μg/m³、自排局：10.0μg/m³）であり、平成25年度以降緩やかな改善傾向が続いています。
 
② 光化学オキシダント（Ox）
　環境基準達成率は、一般局で0.2％、自排局で０％（令和２年度　一般局：0.2％、自排局：０％）であり、達成状況は依然として極めて低い水準となっています。
　光化学オキシダント注意報発令レベル（0.12ppm）の超過割合が多い地域^※１における、光化学オキシダント濃度の長期的な改善傾向を評価するための指標値^※２について、令和元～３年度の結果はいずれの地域においても平成28～30年度に比べて低下していました。
　令和３年の光化学オキシダント注意報の発令状況^※３は、発令都道府県数が12都府県、発令延日数が29日であり、令和２年（15都府県、45日）と比較して、いずれも減少しました。また、光化学大気汚染によると思われる被害の届出は、１県で４人（令和２年　２県で４人）でした。
※１　関東、東海、阪神、福岡・山口の４地域
※２　Ox濃度８時間値の日最高値の年間99パーセンタイル値の３年平均値を測定局毎に算出した上で、その地域で最も高い数値を「その地域の指標値」として算出
※３　光化学オキシダント警報の発令は０回
 
③ その他の大気汚染物質
　二酸化窒素（NO₂）の環境基準達成率は、一般局で100％、自排局で100％（令和２年度　一般局：100％、自排局：100％）でした。
　浮遊粒子状物質（SPM）の環境基準達成率は、一般局で100％、自排局で100％（令和２年度　一般局：99.9％、自排局：100％）でした。
　二酸化硫黄（SO₂）の環境基準達成率は、一般局で99.8％、自排局で100％（令和２年度  一般局：99.7％、自排局：100％）であり、環境基準未達成局は火山の噴火の影響によるものでした。
　一酸化炭素（CO）の環境基準達成率は、一般局で100％、自排局で100％（令和２年度　一般局：100％、自排局：100％）でした。
 
（２）有害大気汚染物質等に係る常時監視測定結果（別添２、別添３）
　環境基準については、設定されている４物質について、全ての地点で達成していました。指針値については、設定されている11物質の内、８物質は全ての地点で達成していましたが、1,2-ジクロロエタンは固定発生源周辺の１地点、ヒ素及びその化合物は固定発生源周辺の５地点、マンガン及びその化合物は固定発生源周辺の２地点で指針値を超過していました。また、環境基準や指針値が設定されていない６物質については、経年的にみると、その濃度はほぼ横ばい又は低下傾向でした。
 
３．今後の対応
　環境省においては、引き続き環境基準及び指針値の達成・維持に向けて､工場・事業場からの排出抑制対策、自動車排出ガス対策、電動車の普及等を総合的に推進していきます。
　PM2.5及びOxについては、中央環境審議会大気・騒音振動部会微小粒子状物質等専門委員会の中間取りまとめ（平成27年３月）を踏まえ、PM2.5及びOxの原因物質である各種の大気汚染物質について、排出抑制対策の強化を検討・実施してまいりました。
　特に、Oxについては、大気汚染対策と気候変動対策の両面から対策が必要であることから、令和４年１月に策定した「気候変動対策・大気環境改善のための光化学オキシダント総合対策について〈光化学オキシダント対策ワーキングプラン〉」に基づき、総合的な対策を推進する上で基礎となる現象解明、情報整備等に取り組んでいます。
　有害大気汚染物質等については、化学物質排出移動量届出制度（PRTR制度）による排出量データ及び有害大気汚染物質モニタリング調査結果等により、排出量や大気環境濃度等を継続的に検証・評価し、地方公共団体及び関係団体等との連携のもと、対策を推進していきます。

＜参考＞

（１）環境基準
　環境基準とは、環境基本法に基づき設定される、人の健康を保護し、生活環境を保全する上で維持されることが望ましい基準であり、以下のように設定されています。

項目		環境上の条件
大気汚染物質	二酸化窒素	１時間値の１日平均値が0.04ppmから0.06ppmまでのゾーン内又はそれ以下であること。
	浮遊粒子状物質	１時間値の１日平均値が0.10mg/㎥以下であり、かつ、１時間値が0.20mg/㎥以下であること。
	光化学オキシダント（Ox）	１時間値が0.06ppm以下であること。
	二酸化硫黄	１時間値の１日平均値が0.04ppm以下であり、かつ、１時間値が0.1ppm以下であること。
	一酸化炭素	１時間値の１日平均値が10ppm以下であり、かつ、１時間値の８時間平均値が20ppm以下であること。
	微小粒子状物質(PM2.5)	１年平均値が15μg/㎥以下であり、かつ、１日平均値が35μg/㎥以下であること。
有害大気汚染物質	ベンゼン	１年平均値が３μg/㎥以下であること。
	トリクロロエチレン	１年平均値が130μg/㎥以下であること。
	テトラクロロエチレン	１年平均値が200μg/㎥以下であること。
	ジクロロメタン	１年平均値が150μg/㎥以下であること。

（２）指針値
　指針値とは、有害性評価に係るデータの科学的信頼性において制約がある場合も含めて検討された、環境中の有害大気汚染物質による健康リスクの低減を図るための指針となる数値であり、現に行われている大気モニタリングの評価にあたっての指標や事業者による排出抑制努力の指標としての機能を果たすことが期待されるものであり、以下のように設定されています。

物質	環境上の条件
アクリロニトリル	１年平均値が２μg/㎥以下であること。
アセトアルデヒド	１年平均値が120μg/㎥以下であること。
塩化ビニルモノマー	１年平均値が10μg/㎥以下であること。
塩化メチル	１年平均値が94μg/㎥以下であること。
クロロホルム	１年平均値が18μg/㎥以下であること。
1,2-ジクロロエタン	１年平均値が1.6μg/㎥以下であること。
水銀及びその化合物	１年平均値が40ng Hg/㎥以下であること。
ニッケル化合物	１年平均値が25ng Ni/㎥以下であること。
ヒ素及びその化合物	１年平均値が６ng As/㎥以下であること。
1,3-ブタジエン	１年平均値が2.5μg/㎥以下であること。
マンガン及びその化合物	１年平均値が140ng Mn/㎥以下であること。

（３）評価方法
　① 二酸化窒素
　１年間の測定を通じて得られた１日平均値のうち、低い方から数えて98％目に当たる値（１日平均値の年間98％値）を環境基準と比較して評価を行う。
 
　② 浮遊粒子状物質、二酸化硫黄及び一酸化炭素
　１年間の測定を通じて得られた１日平均値のうち、高い方から数えて２％の範囲にある測定値を除外した後の最高値（１日平均値の年間２％除外値）を環境基準と比較して評価を行う。ただし、上記の評価方法にかかわらず環境基準を超える日が２日以上連続した場合には非達成とする。
 
　③ 光化学オキシダント（Ox）
　１時間値の年間最高値を環境基準と比較して評価を行う。
 
　④ 微小粒子状物質（PM2.5）
　長期基準に対応した環境基準達成状況は、長期的評価として測定結果の年平均値について評価を行うものとする。
　短期基準に対応した環境基準達成状況は、短期基準が健康リスクの上昇や統計学的な安定性を考慮して年間98パーセンタイル値を超える高濃度領域の濃度出現を減少させるために設定されることを踏まえ、長期的評価としての測定結果の年間98パーセンタイル値を日平均値の代表値として選択し、評価を行うものとする。
　測定局における測定結果（１年平均値及び98パーセンタイル値）を踏まえた環境基準達成状況については、長期基準及び短期基準の達成若しくは非達成の評価を各々行い、その上で両者の基準を達成することによって評価するものとする。
 
　⑤ 有害大気汚染物質等
　長期曝露による健康リスクが懸念されている物質であるため、月１回以上の頻度で１年間測定した地点において、測定結果の年平均値を環境基準及び指針値と比較して評価を行う。