中央環境審議会 廃棄物・リサイクル部会国際循環型社会形成と環境保全に関する専門委員会 中間報告について

１．経緯等

　廃棄物を始めとした循環資源については、近年の東アジア諸国の経済発展に伴う発生量の増加や、国際的な移動量の増加により、環境汚染を発生させる危険性が高まっており、国際的にも、その適正処理を確保していくことが重要となっている。こうした問題意識を踏まえ、我が国としても、近年行っている廃棄物・リサイクル対策の貴重な経験を海外に発信するとともに、平成16年の「Ｇ８・３Ｒイニシアティブ」を踏まえ、国際的に３Ｒを推進するための日本の行動計画として平成17年に策定した、「ゴミゼロ国際化行動計画」を実行していく必要がある。

　このため、平成17年11月に、中央環境審議会廃棄物・リサイクル部会の下に「国際循環型社会形成と環境保全に関する専門委員会」を設置し、５回にわたって集中的な議論を行っており、本年３月の「３Ｒイニシアティブ高級事務レベル会合」を見据えて、中間報告をとりまとめたものである。（委員の詳細は参考１を参照。）

２．中間報告の概要

（１）アジアに発信する我が国の廃棄物・リサイクル対策の経験

• 不法投棄問題を始めとした、我が国の以前の状況を紹介。
• 近年の我が国の廃棄物・リサイクル対策について、[1]法制度等のシステムの整備、[2]廃棄物・リサイクル技術の発展、[3]地域に根ざし、関係者が一体となった取組の推進の３つを中心に整理。

（２）東アジア全体での循環資源の適正な利用・処分の実現

• 我が国と関係の深い東アジア地域全体を視野に入れ、循環資源をめぐる動向を整理し、その適正な利用・処分の重要性を説明。
• 循環資源には有害性等の環境負荷と資源としての有用性があることを踏まえ、環境汚染の防止を前提に、それぞれの各国内での循環資源の適正処理能力の向上を最優先に、国際移動はこれを補完するものと位置付け、環境負荷が低減されることを前提条件に、これが満たされる場合に資源の有効利用を推進。
• こうした考え方を踏まえた我が国の取組として、
  

  [1]

  東アジア諸国等との政策対話を実施し、ベトナム等での３Ｒ推進の計画策定や制度構築等を視野に、循環資源の適正利用・処分能力を向上させる取組の充実・強化や、

  [2]

  アジアのネットワークの充実・強化を通じた、中古製品等と偽装された有害廃棄物の輸出入の取締り強化等、循環資源の国際的な移動に伴う不法行為の防止、

  [3]

  途上国等で適正処理できない希少資源を含んだ循環資源の我が国への受け入れの検討等、環境保全上望ましい形での循環資源の国際移動の円滑化 等を推進し、その際には、途上国のニーズや、我が国の国内システムへの影響等に留意。

（３）今後の更なる取組へ

• 東アジア諸国を「パートナー」ととらえ、３Ｒの考え方等の基本認識を共有した上で、「東アジア循環型社会ビジョン」の実現を目指して協働。
  

  （より詳細については、別添参考２（概要）及び３（本文）を参照。）

３．今後の対応

　本中間報告を受け、「Ｇ８・３Ｒイニシアティブ」のフォローアップを行うため、東京で開催される「３Ｒイニシアティブ高級事務レベル会合」（３月６日～８日）の場で、

[1]

田中専門委員長から、本報告書の概要を我が国の取組として発表いただくことを予定しているほか、環境省としても、我が国のこれまでの廃棄物・リサイクル対策の取組を発表し、平成24年までの「東アジア循環型社会ビジョン」の策定を改めて提唱するとともに、

[2]

今後のアジアの取組を中心に、より具体的な政策課題やスケジュール等について、意見交換や新たな提案を行っていく予定。

　こうした取組を通じ、環境省としては、東アジア全体での循環型社会形成の取組を推進し、将来的には、こうした取組の進捗に合わせ、平成20年に我が国で開催されるＧ８サミット等を節目として、「３Ｒイニシアティブ」提案国として、東アジア地域等での取組を一層推進していく。

添付資料

• 参考１ [PDF 8 KB]
• 参考２（概要） [PDF 164 KB]
• 参考３（本文）－１ [PDF 1.5 MB]
• 参考３（本文）－２ [PDF 919 KB]
• 参考３（本文）－３ [PDF 1.1 MB]