気候変動枠組条約ベルリンマンデート・アドホックグループ第６回会合の第２日目の状況について

1. 議題３(ａ)「第４条２項(ａ)及び(ｂ)の約束の強化」のうち、政策及び措置について
   
   　冒頭、エストラーダ議長より、事務局が作成した２つの枠組み文書の中には、既に条文の形式をとっているものがある一方で記述的な提案もあり、これらは、条文化する必要があること、また、異なった提案は各提案内容に該当する項目に分類を行っていけばよいこと等の作業方針を示し、特に異論なく認められた。これを受けて、各国は、枠組み文書の中に記述されている提案の重複の整理を行った。
   　各国からの主な発言（提案の重複の整理に関する発言を除く）は参考１のとおりである。
   　我が国からは、温暖化防止のために各国が採択することとなる政策措置についての指標の例につき、その具体例を提示して説明した（参考２参照）。
   
   　また、この議題の最後に、オランダより、ＥＵ理事会において、２０１０年までにＣＯ２、ＣＨ４、Ｎ２０を合算した温室効果ガスの排出量を１９９０年比１５％削減するよう提案することに合意したこと、今後さらによりよい排出割り当てを探り、その結果としての異なった削減率目標となることもあること、各国に対し具体的な提案を期待することなどを述べた。
   　
2. 差異化した排出抑制及び削減に関する数量目標に関する非公式会合について
   
   　冒頭、ノルウェーは、各国から提案されている差異化目標について、{1}差異化は、条約の規定にも含まれている概念であり、その必要性については、各国とも共通の認識を持っている、{2}差異化を行う際に幾通りかのアプローチがある、{3}アプローチの方法として、どの提案も何らかの指標（indicator）を用いている等の全体的分析が示された。我が国からは、差異化に関するアプローチに関するアプローチを３分類（選択方式、一つの公式によるもの、政治的折衝によるもの）して紹介し、それらのメリット、デメリットに着目した議論を進めるべき等の発言を行った。オーストラリアは、国別に差異化するとした場合に利用できる指標として何が各国から提唱されているかを整理して紹介した。
   　また、ＥＵより、今回のＥＵ理事会の結果に至るまでの経験として、指標や公式を用いて差異化目標を設定する方式はうまくいかず、政治的交渉によってＥＵ域内の割り当てを詰めていく予定である旨説明があった。また、ＥＵ域内各国が一律の削減率目標を設定する場合には、ＥＵ域内の全体目標は、差異化目標を設定した場合より緩いものとなったであろうとの見解を示し、ＥＵ域内各国への排出枠配分の努力がＥＵ全体の排出量を極力減らそうとする意図に出たものであることを述べた。
   　最後に、議長は、差異化の必要性は理解できるものの実行するとなると、アプローチの仕方については幾つかの分け方があり、その調整の方法について今後とも検討を進めていく必要がある旨の指摘をして、会議を締め括った。
   　
3. その他
   
   　なお、午後には、第４条１項の約束（途上国を含む既存の義務）の履行の推進に関する議定書案文を整理するための非公式作業グループが行われた。
   

参考１　政策措置に関する各国の主な発言
　　　　（提案の重複の整理に関する発言を除く）

参考２　日本提案における政策措置と指標の具体例（環境庁仮訳）