近年、カワウの生息域が広がるに伴い、内水面漁業を中心に被害が発生し、被害地域が拡大しています。 しかし、広域に移動するカワウの保護管理は、一つの都道府県による取組では限界があります。 東北6県、関東11都県、中部近畿15府県、中国四国9県では広域協議会が設立され、広域指針の作成をするなど、広域的な取り組みが進められています。