1 公害紛争の処理状況

　公害紛争については、「公害紛争処理法」の定めるところにより、国の紛争処理機関である公害等調整委員会及び都道府県に置かれている都道府県公害審査会等が処理することとされている。
　公害等調整委員会は、裁定(注)並びに特定の紛争(いわゆる重大事件、広域処理事件等)についてのあっせん、調停及び仲裁を行い、都道府県公害審査会等は、それ以外の紛争についても、あっせん、調停及び仲裁を行っている。
　(注)裁定には、公害に係る被害についての損害賠償責任の有無及びその数額を判断する責任裁定と、被害と加害行為との間の因果関係の存否を判断する原因裁定の2種類がある。
(1)　概況
　昭和56年中に公害等調整委員会及び都道府県公害審査会等に係属した事件は、新たに申請のあった59件と前年から繰り越した95件の計154件であり、このうち67件が56年中に終結した。また、45年11月の公害紛争処理制度発足以来56年12月末までの間の申請件数は661件である。

(2)　公害等調整委員会に係属した事件
　56年中に公害等調整委員会に係属した公害紛争事件は、調停事件97件、責任裁定事件1件及び原因裁定事件1件の計99件であり、その内訳は次のとおりである。
ア　調停事件
(ア)　不知火海沿岸における水俣病に係る損害賠償調停申請事件　78件
(イ)　大阪国際空港騒音調停申請事件　18件
(ウ)　仙台湾における養殖海苔被害等調停申請事件　1件
イ　責任裁定事件
　佐伯湾における養殖真珠被害責任裁定申請事件　1件
ウ　原因裁定事件
　仙台湾における養殖海苔被害原因裁定申請事件　1件
　このうち60件が前年から繰り越されたものであり、39件が56年中に新たに申請のあったものである。新規申請39件の内訳は、水俣病事件37件、大阪国際空港騒音調停申請事件1件及び仙台湾における養殖海苔被害調停申請事件1件である。
　水俣病事件は、熊本県から鹿児島県にまたがる不知火海の沿岸の漁民等がチッソ株式会社水俣工場からの排水に起因した水俣病にかかり、これによって精神上、健康上及び財産上の損害を被ったので、賠償金の支払を含む調停を求めたものである。
　大阪国際空港騒音調停申請事件は、兵庫県川西市の住民592名から国を相手方として、大阪国際空港を発着する航空機の発する騒音、振動、排気ガス等の公害を排除して申請人等の健康と静穏な環境を確保するため、63年までに環境基準を達成すること及び損害賠償等を求める調停の申請があったものである。
　仙台湾における養殖海苔被害等調停申請事件は、宮城県仙台市(代表者市長)から同市の管理する下水処理場からの排水により漁業被害が発生したとして仙台市漁業共同組合から要求されている総額78億857万円余の債務は不存在であるとの確認を求める調停申請があったものである。
　56年中に終結した事件は、水俣病事件47件及び仙台湾における養殖海苔被害原因裁定申請事件1件の計48件である。
　水俣病事件は、水俣病と認定された患者に対するチッソ株式会社の損害賠償について、患者個々人とチッソ株式会社との間に調停が成立したものである。
　仙台湾における養殖海苔被害原因裁定申請事件は、宮城県宮城郡七ヶ浜町の7漁業協同組合から仙台市を相手方として、仙台市南蒲生下水処理場からの排水と同処理場前面の養殖海苔漁場における海苔被害との間の因果関係の有無を求める原因裁定の申請があったもので、事案の究明に当たった結果、当事者双方に紛争を互譲により円満に解決しようという気運が生じたので、2月2日公害紛争処理法第42条の24の規定により職権で裁定から調停に切り替え、3月30日の第2回調停期日において、調停案を提示したところ当事者双方はこれを受諾し、終結したものである。
(3)　都道府県公害審査会等に係属した事件
　56年中に都道府県の公害審査会等に件属した事件は、新たに申請のあった20件と前年から繰り越された35件の計55件である。この55件の内訳は、あっせん事件1件、調停事件54件となっており、このうち56年中に調停事件19件が終結した。
　56年中に係属した事件のうち、注目されるのは、56年7月東京都公害審査会が職権あっせんに乗り出した保育園の園児の遊び声による騒音事件である。この事件は、保育園の園児の声がうるさいとして、同保育園に隣接する住民が園児を「どなる」ため、そのままでは、保育園の正常な保育活動に支障があるとして、園児の父母が、どなる者及び保育園の設置管理者である目黒区長を相手として調停の申請をしたところ、都公害審査会は、園児の父母はこの騒音紛争の直接の当事者ではないので、当事者である目黒区と周辺住民に調停を申請するよう求めたが、双方とも申請の意思がないため、職権あっせんに踏み切ったものである。なお、職権あっせんは、49年に制度が導入されて以来、全国で初めてのケースである。