1 海洋汚染の現況

(1)　港湾
　我が国の港湾やその周辺海域は、全体的にはその水質及び底質が漸次改善の方向に向かっているが、なお工場、事業場から排水及び生活排水等が、河川を通じ、あるいは直接流入することによって汚染されている水域が多い。
　環境基準の類型当てはめが行われている海域のうち港湾区域内について、有機汚濁の指標であるCODの環境基準値を超えない検体数の調査総検体数に対する割合を見ると、52年度の調査結果では、A海域では78%、B海域では83%、C海域では97%、全体で84%となっており、海域全体での値82%、84%、95%、84%と比較して、A海域では達成状況はやや低くなっている。
(2)日本近海
　環境庁では、前年度に引き続き53年度に日本近海海洋汚染実態調査を実施した。調査に当たっては日本周辺を流れる海流を横断するように、日本沿岸から「海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律」に基づく有害廃棄物等の投棄海域の中心を通る5測定線を設け、それらの測定線上の合計46測定点において一般の海洋観測項目のほか、海水底泥中の重金属の濃度等について調査を実施した。今までの調査結果では、日本近海における海水の重金属等の濃度は、過去諸外国が大西洋において行った調査等において海水中の自然存在量として報告されている濃度と比較して問題となる値ではないことが確認されるとともに、調査項目ごとの沿岸部から外洋へかけての水平濃度分布及び垂直濃度分布のパターンが明らかになった。
　海上保安庁では、海洋環境保全のための基礎資料を得ることを目的とした科学的調査を実施しており、前年度に引き続き、53年度においても我が国周辺海域及び12か所の主要な湾域における海水及び海底堆積物中の油分、COD、PCB及び重金属の調査を実施した。また「海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律」に定める排出海域においても、海水及び海底堆積物中の油分、PCB、重金属の調査及び同海域に投棄された産業廃棄物の漏えい拡散状態をは握するため、深層海流の測定、海底地形調査を実施した。これまでの調査結果によれば、投棄の影響による汚染の進行は認められていない。
　更に、海上保安庁は、我が国周辺海域における廃油ボールの漂流・漂着状況を継続的に調査している。53年1月から同年12月までの調査によると、依然として南西諸島等黒潮流域において廃油ボールの漂流・漂着が多いほか、従来廃油ボールによる汚染の少なかった日本海等においても量的に多いところがある。
　最近３か年間に海上保安庁が確認した我が国周辺海域における汚染の発生状況は第3-4-1表のとおりで、減少の傾向を示している。これは、海上保安庁の監視・取締り、関係者に対する汚染防止指導の強化等による関係者の海洋汚染防止意識の高揚の現れと考えられる。
　53年における汚染発生確認状況を種類別に見ると、全体の約76%に当たる1,099件が油によるもので、また、海域別では全体の約57%に当たる816件が、東京湾、伊勢湾、大阪湾及び瀬戸内海で発生している。また、これを原因別に見ると、原因の判明しているもの61%、原因不明のもの26%、赤潮13%となっており、原因の判明しているもののうち約77%に当たる679件が故意排出及び器具類の取扱い不注意の過失によるものである。
　なお、「海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律」に基づいて、廃棄物排出船の所有者等が海上保安庁長官に報告した結果によると、52年に我が国周辺地域に投棄された廃棄物は、廃酸、廃アルカリ等の産業廃棄物が約619万トン、し尿等の一般廃棄物が約482万トン、しゅんせつ作業等に伴い生ずる水底土砂等が約6,494万トンとなっている。
　一方、日本周辺及び西太平洋海域において気象庁は、47年度から全般的汚染(海洋バックグラウンド汚染)状態の定期観測を実施している。それによると、沿岸海域においては遠洋海域に比べて相対的に高い濃度の水銀、カドミウム、石油、廃油ボ-ルが認められた。これらのうち、浮遊する油分の分布には、風と海流の影響が現れている。なお、これら汚染物質の現在の濃度はいずれも環境基準値を超えていない。