1 地球温暖化
（１）問題の概要
大気中には、二酸化炭素、メタン等の温室効果ガスが含まれており、これらのガスの温室効果により、人間や動植物にとって住み良い大気温度が保たれてきました。ところが、近年の人間活動の拡大に伴って温室効果ガスが人為的に大量に大気中に排出されることで、温室効果が強まって地球が過度に温暖化するおそれが生じています。特に二酸化炭素は、化石燃料の燃焼などによって膨大な量が人為的に排出されています。地球温暖化への二酸化炭素の寄与度は、全世界における産業革命以降の累積で約60％を占めています（図1-1-1）。
（２）地球温暖化の現況と今後の見通し
気候変動に関する政府間パネル（IPCC）が2001年（平成13年）に取りまとめた第3次評価報告書によると、全球平均地上気温は20世紀中に約0.6℃上昇し、それに伴い平均海面水位が10〜20cm上昇しました。20世紀における温暖化の程度は、過去1000年のいかなる世紀と比べても、最も著しかった可能性が高いとされています。同報告では、過去50年間に観測された温暖化の大部分が人間活動に起因しているという、新たな、かつより強力な証拠が得られたことが指摘されています。
また、同報告では、世界全体の経済成長や人口、技術開発、経済・エネルギー構造等の動向について一定の前提条件を設けた複数のシナリオに基づく将来予測を行っており、1990年から2100年までの全球平均地上気温の上昇は、1.4〜5.8℃と予測されています。ほとんどすべての陸地は、特に北半球高緯度の寒候期において、全球平均よりも急速に温暖化する可能性がかなり高いとされています。このような気温の上昇は、過去1万年の間にも観測されたことがないほどの大きさである可能性がかなり高いと指摘されています。
こうした地球温暖化が進行するのに伴い、人類の生活環境や生物の生息環境に広範で深刻な影響が生じるおそれがあります。
（３）地球温暖化に関する影響
地球温暖化に関する世界的な影響としては、第１部表1-2-1、表1-2-2の内容が挙げられます（日本への影響については、第１部第１章第２節３参照）。
（４）日本の温室効果ガスの排出状況
日本の2003年度（平成15年度）の温室効果ガス総排出量は、13億3,900万トン*（注：以下、*は二酸化炭素換算）でした。京都議定書の規定による基準年（1990年。ただし、HFC、PFC及びSF6については1995年。）の総排出量（12億3,700万トン*）と比べ、8.3％上回っています。また、前年度と比べると0.7％の増加となっています。
温室効果ガスごとにみると、2003年度の二酸化炭素排出量は12億5,900万トン（1990年度比12.2％増加）、1人当たりでは9.87トン／人（同8.7％増加）でした。部門別にみると（図1-1-2）、産業部門からの排出量は４億7,800万トン（同0.3％増加）でした。また、運輸部門からの排出量は２億6,000万トン（同19.8％増加）でした。乗用車の台数が1990年から2003年の間に31.4％増加しており、これに伴い、走行距離が増加していること、及び個々の自動車の燃費は改善している一方で、消費者の嗜好の変化や安全対策の実施により乗用車が大型化（重量化）（図1-1-3）していることが主な要因となっています。業務その他部門からの排出量は１億9,600万トン（同36.1％増加）でした。延床面積の増加（図1-1-4）が排出量の増加に大きく寄与していますが、床面積当たりのエネルギー消費量はそれほど増加していません。家庭部門からの排出量は１億7,000万トン（同31.4％増加）でした。世帯数の増加とともに、一世帯当たりのエネルギー消費量が増加しています。
2003年度における二酸化炭素以外の温室効果ガス排出量については、メタン排出量は1,930万トン*（同22.1％減少）、一酸化二窒素排出量は3,460万トン*（同13.9％減少）となりました。また、HFC排出量は1,230万トン*（1995年比39.2％減少）、PFC排出量は900万トン*（同28.2％減少）、SF6排出量は450万トン*（同73.6％減少）となりました（図1-1-5）。
