2 要因

　こうした汚濁の状況の背景としては、工場、事業場排水については、排水規制の強化等の措置が効果を現わしている一方、炊事、洗濯、入浴等人の日常生活に伴う生活排水については、下水道整備等がいまだ十分でないことなど対策の遅れが一般に考えられている。
　特に内湾、内海、湖沼等の水質汚濁については、水が滞留し、汚濁物質が蓄積しやすいという閉鎖性水域の物理的特性も関与していることと、内湾や内海等の臨海部には、人口や産業が集中しているという社会経済的要因が加わっていることも重要な汚濁要因である。
　また、流域に人口、産業の集中している都市内等の河川や、手賀沼、印旛沼などのように流域の都市化が進んでいる湖沼においては下水道の整備等が人口の増加に追いつかず、排出負荷量のうち生活排水の占める割合が大きい。
　以上述べたように、近年、一般的には有機物による汚濁を中心として、特に生活排水対策の緊要性が高まっている状況にあるが、この他に、面としての広がりをもつ市街地、土地造成現場、農地などから、降雨等により流出するいわゆる非特定汚染源による汚濁や従来からの水質汚濁の結果として沈殿、堆積した底質からの栄養塩類の溶出等による汚濁の実態を把握し、適切な措置を講じる必要がある。