关于日本国内象牙交易管制及出境管制
华盛顿公约及日本法律对象牙交易(包括整根象牙、牙段、象牙制品)作出了限制,原则上禁止日本和其他国家之间的象牙进出口交易以及日本国内的象牙交易。
《华盛顿公约》是一项旨在保护濒危野生动植物免遭以商业交易为目的的过度捕猎的公约。在日本,针对包括大象在内的活体动植物及以其为原料的产品的交易,分别制定了《外汇及对外贸易法》来管制有关国际贸易,以及《濒临灭绝野生动植物物种保存法》(即《物种保存法》)来管制日本国内有关交易。若违反这些法令,将受到处罚。
在日本,原则上禁止象牙(包括整根象牙、牙段、象牙制品)的国内商业交易
在日本,原则上禁止交易(包括销售、购买、赠予、收受、出借、借入等行为,不论有无对价)整根象牙(包括未加工的象牙原料)※或对其加工后的象牙。作为例外,仅限从注册经营者取得牙段或象牙制品的情形以及将已注册的整根象牙连同注册证书一同转让的情形,才允许进行商业交易。
2018年6月1日,新的《物种保存法》实施,修订后的该法加强了对日本国内从事象牙交易的经营者的监管力度。新的《物种保存法》的主要内容如下:
- 对有意从事象牙制品的制造和销售的经营者进行注册登记。申报者在注册过程中须接受审查。注册有效期为五年,此后须每五年进行更新。若因违反《物种保存法》及其规定而被撤销注册,则在之后的五年内不允许重新注册。
- 要求经营者必须对其所保有的整根象牙进行注册。
- 要求必须明确记录加工为牙段等的整根象牙的库存。
- 要求在销售象牙制品和进行广告宣传时,必须明确标示经营者的注册号等信息。
- 公开注册经营者名单
- 制定了当日本国内从事象牙交易的经营者违反有关法律时的相关处罚。(新增了徒刑,并将最高罚款金额从50万日元大幅提高至1亿日元)
* “整根象牙”是指保有可被识别为象牙的形状(例如从根部到尖端呈平缓的曲线形状,且顶端尖锐)的象牙(不论是否经过打磨抛光)或象牙制品。
原则上禁止日本与其他国家之间进口或出口整根象牙、牙段及象牙制品
- 原则上禁止进口或出口整根象牙、牙段及象牙制品。作为例外,对于来源于在华盛顿公约生效以前捕获的大象的上述物品,允许在符合以下条件的情况下进出口。
- 出口时,须提交可证明在华盛顿公约对大象生效之前已获得(或生产)了该象牙或象牙制品的文件、可证明华盛顿公约对大象生效后的销售路径的文件以及其他需要提交的文件。经严格的审查后,取得经济产业大臣的批准。
* 对于亚洲象,指1975年7月1日被列入华盛顿公约保护对象以前的相关象牙及象牙制品。对于非洲象,指1976年2月26日加纳的种群被列入华盛顿公约保护对象以前的相关象牙及象牙制品。
东京都政府也正与国家合作,开展大众普及活动。