資料１

瀬戸内海国立公園（六甲及び淡路地域）の公園計画の変更案の概要

〈これまでの主な経緯〉

昭和　９年　３月１６日　　瀬戸内海国立公園の指定
昭和２５年　５月１８日　　淡路地域の編入
昭和３１年　５月　１日　　六甲地域の編入及び淡路地域の区域拡張
昭和３２年１０月２３日　　特別地域の指定（六甲及び淡路地域）
昭和４６年　４月１２日　　特別保護地区の指定（六甲地域）
昭和５９年　６月１５日　　公園区域及び公園計画の変更（再検討・六甲地域）
昭和６１年　９月１１日　　公園区域及び公園計画の変更（再検討・淡路地域）
平成　５年　７月１９日　　公園区域及び公園計画の変更（点検１・六甲及び淡路地域）

〈公園の概要〉

　瀬戸内海国立公園は，その比類ない内海多島海景観に加えて，自然と人文とが調和した特色ある景観を有することから，わが国最初の国立公園の一つとして，昭和９年３月１６日に，備讃瀬戸を中心に指定された。その後，数回にわたる公園区域の拡張により，現在，紀淡，鳴門，関門，豊予の４つの海峡に囲まれた瀬戸内海のほぼ全域を占めるに至り，関係する府県も，大阪府，兵庫県，和歌山県，岡山県，広島県，山口県，徳島県，香川県，愛媛県，福岡県及び大分県の１１府県に及んでいる。

（１）六甲地域
・区域：　六甲地域は，瀬戸内海国立公園の東部に位置する六甲山系を占める山岳公園で，神戸市街など大都市に隣接している。その区域は，東西約２０km，南北約７kmにわたる。
・景観の特徴：　六甲山系は，地殻の上昇運動に伴う数多くの衝上断層によって生じた構造山地で，地質は，主に花崗岩で構成されている。このため，浸食などにより生じた特異な地形（バッドランド地形）が随所に見られ，蓬莱峡，白水峡，ロックガーデンが，その代表的なものである。
・動植物：　戦中・戦後の混乱期に乱伐が行われたこともあり，大部分は二次植生となっている。モチツツジ−アカマツ群集が優先しているが，裏六甲の東部ではコナラ群落も見られる。
　鳥類は多く，特に春秋の渡りの季節には数が増え，コマドリ，サシバなどの通過も確認されている。布引貯水池には，毎年オシドリの群れが数千羽渡来している。
・利用形態：　六甲山の利用は，明治２８年にイギリスの貿易商アーサー・ヘスケス・グルーム氏が山上に別荘を建てたのが始まりで，その後，各種利用施設や交通網の整備が図られたこともあり，神戸市民など阪神間の住民を中心に，手軽で身近な野外レクリエーションの場として親しまれている。
　平成７年１月１７日の「阪神・淡路大震災」で，本地域における公園利用施設も甚大な被害を受けたため，その年の年間利用者数は，前年の約８７２万人から約３７７万人にまで激減した。その後，復興にむけての整備が進められていることもあり，やや回復の兆しを見せ，平成１０年の年間利用者数は約５７４万人となっている。
（２）淡路地域
・区域：　淡路地域は，瀬戸内海に浮かぶ淡路島に位置し，明石海峡，常隆寺山，先山，慶野松原，三熊山，紀淡海峡，鳴門海峡，諭鶴羽山及び沼島の計９地区からなる。
・景観の特徴：　瀬戸内海公園の景観の特徴は，静かな海面の内海多島海景観と島々に見られる漁村集落や段々畑などの人文景観との調和にある。淡路地域も，白砂青松，海食崖など海岸景観の眺望にすぐれている。鳴門海峡は，干満時に大小多数の渦潮が発生することで知られており，最大２０ｍもの渦潮が見られることもある。
　また，淡路島は，古くから本州と四国を結ぶ交通の要衝として栄えてきた島で，昭和６０年６月８日の大鳴門橋開通に続き，平成１０年４月５日には明石海峡大橋も開通した。海峡をまたいでまっすぐに伸びるこれらの巨大橋は，一種の造形美を醸し出しており，空と海とを背景に，鮮やかなシルエットを見せている。
・動植物：　古くから開かれた地域のため人為の影響が強く，大部分は二次植生となっている。鳥類では，メジロ，コマドリなど山地性，森林性の小鳥が比較的多く，淡路島の南に浮かぶ沼島には，ウミウの繁殖地もある。
・利用形態：　京阪神の大都市を控えていることもあり，年間を通した利用がなされており，鳴門の渦潮などの自然探勝のほか，ドライブ，海水浴，キャンプ，ヨット，魚釣り，潮干狩りなどが盛んである。
　平成７年１月１７日の淡路島を震源域とする「阪神・淡路大震災」で，その年の年間利用者数は，前年の約１７０万人から約１５０万人へと減少したが，その後の明石海峡大橋の開通による効果もあり，平成１０年の年間利用者数は約７９５万人となっている。

〈変更の概要〉

　六甲及び淡路地域については，平成５年７月１９日の公園計画の変更（第１回点検）後，７年超が経過しているため，第２回点検を行うものである。

１．利用計画の変更
　（１）六甲地域
ア道路（車道）の変更
　利用の実態などを踏まえ利便性の向上を図るため，表六甲回遊線車道について，一部区間を追加する。
イ道路（歩道）の変更
　利用の実態などを踏まえ利便性の向上を図るため，修法ヶ原周遊線歩道について，一部区間を追加する。
　（２）淡路地域
ア集団施設地区の変更
　由良集団施設地区について，自然探勝型利用の促進を図るため，整備方針などを変更する。
イ道路（車道）の変更
　利用の実態などを踏まえ利便性の向上を図るため，三熊山線車道について，一部区間を追加する。

《瀬戸内海国立公園の位置図》