参考

（参考）会議報告（案）［セッション３：気候変動問題関係部分］

36．気候変動枠組条約は、1992年に採択された。1995年にベルリンで開かれた第1回締約国会議において、先進国の約束は条約の究極の目的を達成するためには不適切であると合意された。ベルリンマンデートに基づく交渉は、1997年12月に結論を出し、京都における第３回締約国会議では京都議定書が満場一致で採択された。この新たな法的文書は、法的拘束カのある排出抑制削減目標を導入し、また、クリーン開発メカニズムや共同実施、排出量取引等様々な柔軟性を確保するための措置を含む。この議定書には、第４回締約国会議までにさらに詰められるべき多〈の複雑な要素が含まれている。

37．我々は、第３回締約国会議の成果について全般的に評価し、新たな議定書の鍵となる要素について討議した。

我々は、京都議定書の採択は21世紀の気候変動対策に向けた大きな第一歩であることに合意する。

京都議定書の早期署名は、現在進行中のプロセスを示す重要なシグナルとみなされる。

我々は、今後詰めるべき多くの課題が残されていると指摘した。それらは、(i)例えば、附属書l国間の排出量取引や共同実施、クリーン開発メカニズム、遵守規定、吸収源の算定手法等に関する詰め、(ii)条約の究極の目的の達成に向けた全ての締約国のより積極的な取り組みの推進、(iii)2OOO年から2001年にかけてとりまとめられると予想されるIPCC第３次評価報告書を踏まえた、より長期的な戦略の形成を含む。

我々は、気候変動対策には、最新の科学的知見を踏まえた予見的アプローチが重要であることに留意した。温室効果ガスの排出量とその大気中の温室効果ガス濃度との関係を反映するクライテリアの確立に向けた努カがなされるべきである。

我々は、ブエノスアイレスでは、京都で既に終了した議論を再開するのではなく、京都議定書の実施に向けた実際的な議論が行われる必要があると感じた。

我々は、議定書の早期批准と実施のために、３つの新しいメカニズム（排出量取引、附属書l国間の共同実施、クリーン開発メカニズム）の詰めを優先課題とすべきである。これらの新しいメカニズムは、抜け道をつくることのないような形で、条約の目的と持続可能な開発に貢献するようデザインされなければならない。国内における対策が京都議定書の約束を達成するための主要な手段でなければならないとの意見が数カ国から述べられた。

排出量取引については、公共、民間両部門が参加でき、透明性があり、検証可能でアクセスしやすいシステムとすることが重要であると強調された。このシステムは、また、全世界的な温室効果ガスの排出量の削減に資するものでなければならないと指摘された。

クリーン開発メカニズムについては、明らかにすべき多くの事項がある。このメカニズムは基金ではなく、先進国、途上国間の協カを促進するためのプロジェクトベースのアプローチであるとみなされた。このメカニズムが持つ２つの機能、即ちプロジェクト活動に起因する排出削減量の認定と、その利益から特定の途上国における適応活動費用に対する支援のための支出とは明確に区別されるべきである。後者については、既存の組織を活用すべき旨強調された。

京都議定書の約束を実施するため、政策措置、特にエネルギー及び交通・運輸部門における対策を改善強化する必要がある。

我々は、全ての締約国の参加の促進に関し、多くの途上国が既に自発的な気候変動対策を国内的に進めつつあることに留意した。そのようなイニシャティブを促進し、途上国が直面している資金的、技術的困難を克服するために、新たなパートナーシップを確立すべきであると強調された。

いくつかの国は、将来的に、途上国の自発的な約束に関する考え方を検討すべきとの意見を表明した。