2 公害紛争処理等

（１）公害紛争の処理状況
　公害紛争については、公害等調整委員会及び都道府県に置かれている都道府県公害審査会等が公害紛争処理法の定めるところにより処理することとされています。
　公害紛争処理法に定められている公害紛争処理手続には、あっせん、調停、仲裁及び裁定の４つがあり、これらのうち裁定には、公害に係る被害についての損害賠償責任の有無及び賠償すべき損害額を判断する責任裁定と、加害行為と被害の発生との間の因果関係の存否について判断する原因裁定の２種類があります。
　公害等調整委員会は、裁定を専属的に行うほか、重大事件（水俣病やイタイイタイ病などの事件）、広域処理事件（航空機騒音や新幹線騒音）等について、あっせん、調停及び仲裁を行い、都道府県公害審査会等は、それ以外の紛争について、あっせん、調停及び仲裁を行っています。

　ア　公害等調整委員会に係属した事件
　平成14年中に公害等調整委員会が受け付けた公害紛争事件は８件で、これらに前年から繰り越された７件を加えた計15件（あっせん事件、１件調停事件４件、責任裁定事件８件、原因裁定事件２件）が平成14年中に係属しました。係属した事件の内訳は、次のとおりです。
　（ア）あっせん事件
　1)　尼崎市大気汚染被害防止あっせん申請事件　１件
　（イ）調停事件
　1)　核融合科学研究所重水素実験中止調停申請事件　２件
　2)　清瀬・新座低周波騒音被害等調停申請事件　　１件
　3)　九州新幹線騒音被害防止等調停申請事件　　　１件
　（ウ）責任裁定事件
　1)　尾鷲市における養殖真珠被害責任裁定申請事件　１件
　2)　佐伯市における養殖真珠被害責任裁定申請事件　１件
　3)　奄美大島における漁業被害等責任裁定申請事件　１件
　4)　横浜市における振動・低周波音被害責任裁定申請事件　１件
　5)　深川市における低周波音被害責任裁定申請事件　１件
　6)　伊東市における製菓工場騒音・悪臭被害責任裁定申請事件　１件
　7)　松戸市におけるマンション建設粉じん・悪臭等被害責任裁定申請事件　１件
　8)　越谷市における印刷工場からの悪臭による健康被害責任裁定申請事件　１件
　（エ）原因裁定事件
　1)　杉並区における不燃ゴミ中継施設健康被害原因裁定申請事件　１件
　2)　高崎市における低周波音被害原因裁定申請事件　１件
　このうち平成14年中に終結した事件は、杉並区における不燃ゴミ中継施設健康被害原因裁定申請事件外２件で、残り12件が平成15年に繰り越されました。

　イ　都道府県公害審査会等に係属した事件
　平成14年中に都道府県の公害審査会等が受け付けた公害紛争事件は30件で、これに前年から繰り越された50件を加えた計80件（すべて調停事件件）が平成14年中に係属しました。このうち平成14年中に終結した事件は26件で、残り54件が平成15年に繰り越されました。

　ウ　公害紛争処理に関する連絡協議
　公害紛争の適切な処理を図るため、公害紛争処理連絡協議会、公害紛争処理関係ブロック会議等を開催し、公害等調整委員会及び都道府県公害審査会等の相互の情報交換・連絡協議に努めました。

（２）公害苦情の処理状況
　ア　公害苦情処理制度
　公害に関する苦情は、地域住民の生活に密着した問題であり、その適切な処理は、住民の生活環境を保全するためにも、また、将来の公害紛争の未然防止のためにも極めて重要です。
　このような観点から、公害紛争処理法においては、地方公共団体は、関係行政機関と協力して公害に関する苦情の適切な処理に努めるべきものと規定され、さらに、都道府県及び市区町村は、公害苦情相談員を置くことができるとされています。
　また、公害等調整委員会は、地方公共団体の長に対し、公害に関する苦情の処理状況について報告を求めるとともに、地方公共団体が行う公害苦情の適切な処理のための指導及び情報の提供を行っています。

　イ　公害苦情の受付状況
　平成13年度に全国の地方公共団体の公害苦情相談窓口が受け付けた苦情件数は、９万4,767件です。
　このうち、大気汚染、水質汚濁、土壌汚染、騒音、振動、地盤沈下及び悪臭のいわゆる「典型７公害」の苦情件数は６万7,632件で、前年度に比べて3,850件（6.0％）増加しました。

　ウ　公害苦情の処理状況
　平成13年度において、典型７公害の苦情の申立てから処理までに要した期間をみると、１か月以内に73.2％が処理されています。

　エ　公害苦情処理に関する指導等
　地方公共団体が行う公害苦情の処理に関する指導等を行うため、公害苦情の処理に当たる地方公共団体の担当者を対象とした公害苦情相談研究会及び公害苦情相談員等ブロック会議を開催しました。