1.会議の開催
2.「化学物質の安全性に関する政府間フォーラム(IFCS)」の設立
3.化学物質の環境上適正な管理のための行動
4.IFCSの活動
アジェンダ21の採択を受けて、1994年(平成6年)4月にストックホルムにおいて、「化学物質の安全性に関する国際会議(ICCS)」が開催された。ここで、アジェンダ21第19章「有害かつ危険な製品の不法な国際取り引きの防止を含む有害化学物質の環境上適正な管理」の実施のための議論がされ、「化学物質の安全性に関する政府間フォーラム(IFCS)」の設立に至った。
1994年(平成6年)4月25~29日の5日間にわたり、スウェーデンのストックホルムで、我が国を含む 114ヶ国の代表、各種国連機関等の国際機関、民間団体(NGO)の参加により開催された。なお会議は、スウェーデン政府の招待の下で、国連環境計画(UNEP)、国際労働機関(ILO)、世界保健機関(WHO)の事務局長によって召集されたものである。
1992年(平成4年)の「環境と開発のための国連会議(UNCED)」では、アジェンダ21第19章に定める、有害化学物質の環境上適正な管理に関する6つのプログラム分野での国際協力の重要性が強調されている。また、UNCEDの準備過程の一環で、化学物質のリスクアセスメント及び管理のための政府間機構の必要性を検討する専門家会合が1991年(平成3年)12月16~19日にロンドンで開催されており、化学物質の安全性に関する政府間フォーラムの創設を含めた一連の勧告がされたが、これらの勧告について、さらに考察し行動を起こすための政府間会合を開催するよう、UNCEDの場でUNEP、ILO及びWHOに要請がされていた。
こういった状況を踏まえて開催された本会議では、「化学物質の安全性に関する政府間フォーラム(IFCS)」の設立の必要性等が議論され(「平成8年版化学物質と環境」325頁参照)、その設立が正式に決議された。
なお、IFCSに委任される事項は、以下のとおりとされている。
(1) 化学物質の安全性に対する共同行動の優先順位を明らかにし助言し、適切な範囲で、化学物質の労働環境の暴露を含むハザード同定及びリスクアセスメント、環境上適正な化学物質の管理のための協調した国際戦略を勧告する。これには、特に開発途上国での高い必要性を考慮したリスク削減計画、リスク伝達が含まれる。
(2) 化学物質の安全性の分野で、活動的な国内、地域及び国際団体による協力の確保に助力し、この分野での努力が団体間で重複しないようにする。
(3) 国内の調整メカニズムの強化とともに、特にインフラの整備、訓練、教育、研究及びモニタリング、情報提供に関連した化学物質管理の国内の能力の強化を促進する。
(4) 化学物質の調和した分類及びラベル表示の国際的な合意及び遂行を促す。
(5) 科学知識のギャップを明らかにすることに助力し、訓練や教育、技術移転を含む情報交換及び科学・技術協力を促進する。
(6) 化学物質の安全性に関して勧告された国際戦略の実施について、現在行われている活動の効果を定期的に再検討し、さらに進んだ活動についての勧告を行い、必要な範囲で、フォローアップのメカニズムの強化又は創設を助言する。
(7) 政府に対し、化学物質の安全性に関する作業について、特に法制面に言及して助言し、政府機関、政府間機関及び非政府機関の相互の協力を促進する。また、これらの機関とその他の国連内外の団体との間の仕事を、適正に、かつできるだけ明瞭で整合性のある方法で分担するよう奨励する。
(8) 主要産業の事故を含む化学物質による事故の防止、対策、対応について、国際協力を促進する。
(9) 化学物質による中毒の予防及び対応に関するプログラムの強化を促進する。
(10) 参加国の政府の承認によって、フォーラムの意図及び目的に沿った上記以外の任務を遂行する。
さらに会議では、アジェンダ21第19章の実施に向けて、以下の6つのプログラムのそれぞれについて、優先的に取り組むべき行動が議論され(「平成8年版化学物資と環境」327頁参照)、その結果、優先的に取り組むべき行動に関する決議がされた(「平成8年版化学物質と環境」336頁参照)。
(1) 化学的リスクの国際的なアセスメントの拡大及び促進
(2) 化学物質の分類と表示の調和
(3) 有害化学物質及び化学的リスクに関する情報交換
(4) リスク低減計画の策定
(5) 化学物質の管理に関する国レベルでの対処能力の強化
(6) 有害及び危険な製品の不法な国際取引の防止
IFCSは、本会議と会期間会合(ISG)から構成されている。本会議は3年に1回開催されることとされており、第2回本会議(Forum Ⅱ)は1997年2月カナダのオタワで開催された。本会議の間に会期間会合が2回開催されることとされており、1回目は1995年3月にブリュッセルで開催され、2回目は1996年3月にキャンベラで開催された。3回目は1997年12月に横浜で開催されることが決定している。