報道発表資料

平成28年1月22日
総合政策
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(仮称)稲庭風力発電事業に係る計画段階環境配慮書に対する環境大臣意見の提出について(お知らせ)

 環境省は、22日、岩手県及び青森県で計画されている「(仮称)稲庭風力発電事業計画段階環境配慮書」(インベナジー・ジャパン合同会社)に対する環境大臣意見を経済産業大臣に提出した。
 本事業は、岩手県二戸市及び八幡平市、青森県三戸郡田子町において、最大で総出力180,000kWの風力発電所を設置するものである。
 環境大臣意見では、対象事業実施区域の設定にあたり、騒音等、風車の影、生態系、景観及び人と自然との触れ合いの活動の場に係る重大な環境影響が避けられない区域を除外すること、事業実施想定区域が重複する他事業者との情報共有・情報収集を行い、実現可能な事業の内容を検討した上でこれらの環境影響を回避又は極力低減すること等を求めている。

1.背景

 環境影響評価法及び電気事業法は、出力10,000kW以上の風力発電所の設置又は変更の工事を対象事業としており、環境大臣は、提出された計画段階環境配慮書(※)について、経済産業大臣からの照会に対して意見を言うことができるとされている。

 今後、経済産業大臣から事業者であるインベナジー・ジャパン合同会社に対して、環境大臣意見を勘案した意見が述べられ、事業者は、意見の内容を検討した上で事業計画を決定し、事業段階の環境影響評価(環境影響評価方法書、準備書、評価書)を行うこととなる。

※計画段階環境配慮書:配置・構造又は位置・規模に係る事業の計画段階において、重大な環境影響の回避・低減についての評価を記載した文書。

2.事業の概要

 本事業は、岩手県二戸市、八幡平市及び青森県三戸郡田子町において、最大で総出力180,000kWの風力発電所を設置するものである。

 本事業の事業実施想定区域及びその周辺は、林野庁により緑の回廊に設定された森林、岩手県自然環境保全指針による優れた自然評価図において重要性が高いと区分された地域及び岩手県指定鳥獣保護区が存在する自然環境の保全上、重要な地域である。また、希少猛禽類の生息地やガン・カモ類等の渡り経路となっている可能性がある。

 また、本事業の事業実施想定区域には、住居及び既設風力発電設備等が存在するため風力発電設備等の設置が困難な区域や他事業者による風力発電事業の環境影響評価手続きが実施中の区域が含まれている。

 併せて、風力発電設備等の設置位置次第では、重大な環境影響が懸念されるにも関わらず、重大な環境影響を回避又は極力低減できるとの判断の適切な根拠が示されていない。

3.環境大臣意見の概要

[1]総論

(1)対象事業実施区域の設定

 対象事業実施区域の設定に当たっては、計画段階配慮事項に係る環境影響の重大性の程度を整理し、事業実施想定区域からの絞り込みに際して環境影響の重大性の程度の変化を含めて、検討経緯を明確にすること。

 また、下記区域を除外すること。

・騒音等及び風車の影に関して重大な影響が避けられない住居等及びその近傍

・改変により生態系への重大な影響が避けられない区域

・景観への重大な影響が避けられない区域

・人と自然との触れ合いの活動の場への重大な影響が避けられない区域

 また、風力発電設備等の設置が困難である、既設風力発電所の区域を除外すること。

(2)累積的な影響

 本事業の事業実施想定区域では、他事業者による風力発電事業が環境影響評価手続中であり、今後、事業の内容が変更になった場合、新たな環境影響の発生及びその環境影響が適切に評価されない可能性等が懸念される。このため、他事業者との情報共有・情報収集を行い、実現可能な事業の内容を検討し、方法書に記載すること。

 また、他事業者が計画している風力発電設備等のうち、本事業との累積的な環境影響が懸念されるものについては、累積的な環境影響について適切な予測及び評価を行い、その結果を踏まえ、風力発電設備等の配置等を検討すること。

(3)事業計画の抜本的見直し

 [1](1)及び(2)並びに[2](1)、(2)、(3)及び(4)により、環境影響を回避又は十分に低減できない場合は、風力発電設備等の配置等の再検討、事業実施区域の見直し及び基数の削減を含む事業計画の抜本的な見直しを行うこと。

(4)環境保全措置の検討

 環境影響の回避・低減を優先的に検討し、代償措置を優先的に検討することがないようにすること。

[2]各論

(1)騒音等

 事業実施想定区域及びその周辺には、多数の住居等が存在することから、風力発電設備等を住居等から離隔した配置等を十分に検討すること等により、騒音等による影響を回避又は極力低減すること。

(2)地形及び地質に対する影響

 事業実施想定区域には、非火山性弧峰とされている「黒森」及び非火山性高原とされている「白樺野」「高曲原」が含まれていることから、必要に応じ環境保全措置を講ずること等により、重要な地形及び地質への影響を回避又は極力低減すること。

(3)風車の影

 事業実施想定区域及びその周辺には、住居等が存在することから、風力発電設備等を住居等から離隔した配置等を十分に検討すること等により、風車の影による影響を回避又は極力低減すること。

(4)鳥類に対する影響

 事業実施想定区域及びその周辺は、希少猛禽類の生息地及びガン・カモ類等の渡り経路となっている可能性があることから、専門家等からの助言を踏まえ、鳥類影響を評価すること等により、風力発電設備への衝突事故や移動経路の阻害等による鳥類への影響を回避又は極力低減すること。

(5)植物及び生態系に対する影響

 事業実施想定区域は、豊かな自然環境のまとまりの場となっていることから、風力発電設備等の配置等の検討に当たっては、緑の回廊及びそれから連続性を持ち動植物の移動経路を確保する上で重要な森林について、分断を回避すること。また、自然度の高い植生及び保安林に指定された森林等の改変を回避又は極力低減すること。

(6)景観に対する影響

 事業実施想定区域には、主要な眺望点である稲庭岳及び稲庭高原等が位置していることから、客観的な予測及び評価を行い、その結果を踏まえ、眺望景観への影響を回避又は極力低減すること。また、専門家等からの助言に加え、地域住民やその他の利用者等、関係地域の意見を踏まえること。

(7)人と自然との触れ合いの活動の場に対する影響

 事業実施想定区域には、稲庭岳、稲庭高原等が存在することから、稲庭岳キャンプ場、稲庭岳の山頂等をはじめとする、重要な人と自然との触れ合いの活動の場の直接改変を回避すること。また、設置者、管理者及び利用者等からの意見を踏まえて、影響を回避又は極力低減すること。

【参考】

○事業概要

・名称  (仮称)稲庭風力発電事業

・事業者  インベナジー・ジャパン合同会社

・計画位置  岩手県二戸市及び八幡平市、青森県三戸郡田子町

(事業実施想定区域面積:約7,280ha)

・出力  最大180,000kW(2,000~3,000kW級発電設備を最大60基設置)

○環境影響評価に係る手続

・平成27年12月7日  経済産業大臣から環境大臣への意見照会

・平成28年1月22日  環境大臣から経済産業大臣に意見提出

添付資料

連絡先
環境省総合環境政策局環境影響審査室
代表:03-3581-3351
直通:03-5521-8237
室長:神谷 洋一(内6231)
室長補佐:相澤 寛史(内6233)
審査官:吉澤 泰輔(内6248)

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