综合环境政策

  综合环境政策局负责计划和制定有关环保的基本政策,并推进该政策的实施,同时就有关环保事务与有关行政部门进行综合协调。

环境基本计划

  《环境基本计划》是根据《环境基本法》第15条的规定制定的政府有关环保的综合性长期施政大纲。1994年和2000年分别制定了《第一个环境基本计划》和《第二个环境基本计划》,2006年4月《第三个环境基本计划》由内阁审议批准通过。

环境基本法(一九九三年十一月十九日法律第九十一号)

第十五条 
1. 政府为综合有计划地推进有关环保的施政策略,必须制定有关环境保全的基本计划(以下称"环境基本计划")。
2. 环境基本计划应包括以下的内容。
 一 有关环境保全的综合性长期施政策略大纲
 二 除前一项大纲外,还包括为综合有计划地推进有关环保的施政策略相关的必要事项
3. 环境大臣必须听取中央环境审议会的意见,制定环境基本计划草案,提交内阁批准。
4. 环境大臣在前一款规定的内阁审议批准后,必须及时地公布环境基本计划。
5. 前二款的规定,适用于环境基本计划的修订。

环境基本计划的历史

  环境基本计划的历史最早可追溯于《环境基本法》的制定。

《环境基本法》的制定(1993年11月19日实施)

  《环境基本法》是根据1992年4年6月在巴西举行的全球峰会的成果,为了重新构筑环境政策框架,于1992年7月以后开始进入具体的立法讨论阶段。法案提出后,由于1993年6月众议院解散,该法案也成为废案,在以后的临时国会上再次提出,并得到参众两院全会一致通过,于11月12日成立,并于11月19日公布实施。
  《环境基本法》制定以前,作为国家的环境行政综合性工作框架,环境厅(当时)曾单独制定了《环保长期计划》(1977年)及《环保长期构想》(1986)。《环境基本法》的制定,使日本政府第一次有了有关环保的基本施政策略方向的计划。此外,环境基本计划不仅体现政府的工作方向,而且还希望发挥全面有效地促进地方公共团体、企业和国民等所有社会主体积极参与环保事业的作用。

第一个环境基本计划的制定(1994年12月16日内阁审议通过)

  在第一个环境基本计划中,主要包括以下内容。

  • 提出了为构筑"循环"、"共生"、"参与"及"国际合作"社会的长期目标。其目的是为了能够实现以环境负荷少的循环为基调的经济社会体系,为了能够使人类与多样的自然和生物共生。为了达到这一目的,希望吸引所有的人参与环保行动,并形成国际性的环保事业。
  • 此外,本计划还制定了为实现长期目标的施政策略大纲、各社会主体的作用、政策手段方向等。

第二个环境基本计划的制定(2000年12月22日内阁审议通过)

  第二个环境基本计划的制定特别关注"从理念向执行展开"和"确保计划的实效性"这两个方面。在第二个环境基本计划中,主要包括以下内容。

  • 关于"从理念向执行展开"这一点,就地球温暖化对策等重点实施的11个领域设定了战略性计划,分析了现状,提出了课题,并给出了对应的实施策略的基本方向和重点工作事项。
  • 关于"确保计划实效"这一点,为了强化政府整个环保体制,重点强化了推进体制(各政府机关制定环保方针等)以及强化检查进度情况。
  • 本计划中还写入了第一个环境基本计划中未直接涉及的消除化学物质对土壤汚染及PCB等环境"负遗产"问题以及推进利用IT等的环境投资等内容。
  • 本计划附加了副标题"走进环境世纪的指针"。

第三个环境基本计划(2006年4月7日内阁审议通过)

  在第三个环境基本计划中,主要包括以下内容。

  • 提出了环境和经济发展良性循环的这一今后环境政策展开的方向,在提出的"环境层面、经济层面和社会层面的综合提升"等目标中,新加入了进一步同时提高社会层面的内容。
  • 制定了十个重点领域政策计划,在各计划中明确了向市民、企业等各社会主体发出的信息。
  • 提出了展望2050年制定超长期远景目标的设想
  • 规定了应尽可能采用定量目标和指标进行管理。
  • 附加了副标题"从环境开拓新的富裕之路"。

第三个环境基本计划概要

摘要 [PDF文件 413KB]

推进环保教育和学习以及促进环保活动

  为了构筑可持续社会,需要提高每一位国民的环保意识,采取环保行动。
  2003年7月制定了《有关增进环保意愿以及推进环保教育的法律》,2004年9月内阁审议通过了政府根据该法制定的基本方针。全国上下包括学校、地区、工厂,家庭等都根据该法律和基本方针开展了推进环保教育和环保知识学习的活动。
  从2005年起,全国开始开展"联合国可持续开发十年教育"活动,这个活动将从环境、经济和社会综合视点推进环保教育。

环保教育的实施

 设立儿童生态俱乐部项目,对孩子们开展的地区环保活动给予支援,并通过我家的环境大臣等项目,支援以家庭为中心的生态生活活动,并为其提供信息及资料。

为人才培养提供支援

 设立环保顾问制度,注册具有环保专业知识及丰富经验,可以对各社会主体活动提供建议的人才,并向相关机构推荐介绍,同时为了帮助学校教师及地区辅导员等学习环保基础知识以及参加环保实践活动,还开设环保教育骨干基础知识培训讲座等。

信息提供

环境白皮书

 《环境白皮书》是向国民介绍环境现状和环保对策实施情况的年度报告。除此之外,还编辑出版了《图解环境白皮书》、《儿童环境白皮书》。

环境和经济发展的统一

 为了应对目前的环境问题,需要通过改善环境以发展经济、并通过经济的活力促进环境改善,以实现"环境和经济发展的良性循环",以此建设一个环境和经济成为一体共同发展的社会。
 国家还制定了《环境和经济发展良性循环远景目标 ~ HERB构想》,其中描绘了通过使环境和经济良性循环,以使日本成为健全、美丽和富裕的环境发达国家的2025年日本蓝图,从而激励国民、企业和政府部门共同努力实现环境和经济发展的统一。

推进绿色采购

 所谓绿色采购,就是充分考虑采购的必要性,在必须采购时,尽量优先采购环境负荷小的产品及服务(环保物品等)。
  为了促进对环保物品的需求,从2001年4月起,根据《有关推进国家机构等部门采购环保物品等的法律(绿色采购法)》,国家机构等公共部门全面实施绿色采购办法。
  此外,为了降低整个社会的环境负荷,需要每位国民积极参与绿色采购。对此,环境省为了帮助普通消费者在进行绿色采购时能够有所参考,特整理出以生态标志为主的各种环保标志信息,并建立了相应的数据库,通过该数据库为全体国民提供相关信息。

推进环保研究和技术开发

 解决环境问题,我们期待环境负荷少的技术及环境汚染修复技术等环境研究和技术开发发挥重要的作用。
  为此,要促进这些环境研究和技术开发,作为推进这项工作的实施策略,对广泛利用官产学等的智慧,提出优秀的环境研究和技术开发提案进行资助,以及进行先进的环境技术验证试验等。
  此外,还要推进纳米技术在环保技术开发领域中的应用,以及加强地区官产学的合作。

推进环保型事业活动

 为了推进积极的自主性环保事业活动,引入《ISO14001》标准及《生态行动21》等环境管理体系以及"环境会计",积极鼓励企业编写和发布《环境报告》。

环境税的讨论

 旨在防止地球温暖化的《京都议定书》(参照地球环境局部分)中制定了日本二氧化碳削减的目标,为了实现这个目标,环境省准备把环境税作为有力手段。所谓环境税,是对电力、燃气及汽油等排出引起地球温暖化的二氧化碳的物质所征收的税金。该税金根据二氧化碳的排放量,要求全民负担,这是一个全民参与的机制。通过设置环境税以减少温室效应气体,从而推进对依赖化石燃料的社会经济体系和产业结构进行改革。

推进环境评估

环境评估

 所谓环境评估,就是在审批道路、机场和发电厂等建设项目时,要求企业自主对项目进行环境影响调查、预测和评价,并公布其结果,以听取国民、地方公共团体等的意见,并根据所反映的意见,从环保的观点出发,制定出更优的事业计划。环境省为了保证环保措施到位,对基于环境影响评估法等的环境影响评估手续进行审查,同时对制度进行充实和强化。

战略性环境评估

 与其说在现行制度下执行、不如应该在更早的讨论总计划及政策阶段,对引入环境评估手法(战略性环境评估)的研究及实施提供支援。

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